C-570/08 Symvoulio: Oppdragsgivers klageadgang

SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS DOM AVSAGT AV DOMSTOLEN (TREDJE AVDELING) 21. oktober 2010 I sak C-570/08, angående en anmodning om prejudisiell

avgjørelse

i henhold til artikkel 234 EF inngitt av Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias (Kypros) ved

avgjørelse

av 27. november 2008, mottatt ved EFTA-domstolen den 22. desember 2008, i saken Symvoulio Apochetefseon Lefkosias v Anatheoritiki Archi Prosforon DOMSTOLEN (Tredje avdeling) sammensatt av avdelingsformann K. Lenaerts, avdelingsleder D. Lenaerts Lenaerts, avdelingsleder, D. Šváby, R. Silva de Lapuerta, E. Juhász (referent) og Malenovský, * Saksbehandlingsspråk: gresk. Generaladvokat: Cruz Villalón Sorenskriver: L. Hewlett, saksbehandler, etter den skriftlige forhandling og etter rettsmøtet den 25. mars 2010 etter å ha hørt Symvoulio Apochas innlegg – Symvoulio Apocha Apochetefseon Lefkosias, ved dikigoroi A. Aimilianidis og P. Christofidis – Anatheoritiki Archi Prosforon av K. Lykourgos, A. Pantazi-Lamprou og M. Theoklitou, som partsrepresentanter – den tsjekkiske regjering, ved M. Smolek, som partsrepresentant – Europakommisjonen, ved M. Konstantinidis og I. Chatzigiannis, som partsrepresentanter som partsrepresentanter, SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS som viser til generaladvokatens forslag til

avgjørelse

fremsatt under rettsmøtet den 1. juni 2010, har avsagt følgende dom EFTA-domstolen 1 Anmodningen om prejudisiell

avgjørelse

gjelder tolkningen av artikkel 2 nr. 8 i Rådets direktiv 89/665/EØF av 21. desember 1989 om samordning av lover og forskrifter om om samordning av lover og forskrifter om anvendelse av klageprosedyrer ved tildeling av offentlige offentlige vare- og bygge- og anleggskontrakter (EFT 1989 L 395, s. 33), som endret ved s. 33), som endret ved rådsdirektiv 92/50/EØF av 18. juni 1992 (EFT 1992 L 209, s. 1, heretter "direktiv 89/665"). 2 Begjæringen ble inngitt i forbindelse med en tvist mellom Symvoulio Apochetefseon Lefkosias (Nicosia Waste Water Authority, heretter "Symvoulio"), en offentligrettslig juridisk person offentligrettslig juridisk person som utgjør en offentlig oppdragsgiver, og Anatheoritiki Archi Prosforon (kontrollmyndighet for anskaffelser), som er et forvaltningsorgan som behandler klager på avgjørelser fra offentlige oppdragsgivere vedrørende kontrakter, om Symvoulio tis Epikrateias' rett til å anlegge sak mot en

avgjørelse

truffet av Anatheoritiki Archi Prosforon for en domstol. Lovgivning Bestemmelser i EU-retten

3Det fremgår av første betraktning i fortalen til direktiv 89/665 at direktivene om offentlige anskaffelser kontrakter ikke inneholder særlige bestemmelser for å sikre en effektiv anvendelse av dem. 4 Den tredje betraktning i fortalen til nevnte direktiv fastsetter at "adgangen til konkurranse om offentlige kontrakter på fellesskapsplan krever en betydelig klar utvidelse av garantiene om gjennomsiktighet og ikke-diskriminering, og for å være effektive, er det avgjørende at det finnes effektive og raske rettsmidler i tilfelle av ved brudd på fellesskapsretten om offentlige anskaffelser eller nasjonal lovgivning om offentlige lovgivning om offentlige anskaffelser eller de nasjonale regler som gjennomfører denne lovgivning".

5I fjerde betraktning i direktivet heter det følgende "[D]et faktum at det i visse medlemsstater ikke finnes effektive rettsmidler eller at eksisterende rettsmidler er utilstrekkelige eller at de eksisterende rettsmidler er utilstrekkelige, er til hinder for at fellesskapsforetak kan fra å henvende seg til den berørte offentlige oppdragsgiver i slike stater; de berørte medlemsstater bør derfor De berørte medlemsstater bør derfor avhjelpe denne situasjonen." SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS 6 Den syvende betraktning i direktivets fortale lyder som følger "[N]år foretak ikke inngir klage, kan visse overtredelser ikke bringes til opphør med mindre det bringes til opphør med mindre en spesifikk mekanisme er på plass."

7I åttende betraktning i direktivets fortale heter det "[D]erfor er det viktig at Kommisjonen, når den anser at det i løpet av en offentlig offentlig anbudskonkurranse har begått en klar og åpenbar overtredelse, de kompetente myndigheter i medlemsstaten og den berørte offentlige oppdragsgiver oppdragsgiveren, slik at det kan treffes egnede tiltak for å bringe for raskt å bringe den påståtte overtredelsen til opphør." 8 Artikkel 1 i direktivet fastsetter følgende "1. Medlemsstatene skal, når det gjelder prosedyrer for tildeling av offentlige kontrakter offentlige kontrakter som faller inn under virkeområdet for direktiv 71/305/EØF, 77/62/EØF og 92/50/EØF, treffe de nødvendige tiltak for å sikre at effektiv og særlig rask overprøving av de offentlige oppdragsgivernes beslutninger beslutninger truffet av offentlige oppdragsgivere på de vilkår som er fastsatt i de følgende artikler, særlig artikkel 2 nr. 7, med den begrunnelse at beslutningene er i strid med fellesskapsretten om offentlige offentlige anskaffelser eller de nasjonale regler som gjennomfører denne lovgivningen. [...] 3. Medlemsstatene skal sikre at personer som har eller har hatt en klage, har adgang til klageadgang i samsvar med bestemmelser som medlemsstatene kan fastsette, i det minste for personer som har eller har hatt en eller har hatt en interesse i å få en offentlig kontrakt om varekjøp, bygge- og anleggsarbeider [eller tjeneste tjeneste] kontrakt, og som har blitt eller kan bli skadelidende som følge av en påstått overtredelse. overtredelse. Medlemsstatene kan særlig kreve at en person som ønsker å benytte seg av en slik prosedyre på forhånd skal ha underrettet den offentlige oppdragsgiveren om den påståtte overtredelsen og om sin intensjon om å inngi klage." 9 Artikkel 2 nr. 7 og 8 i direktiv 89/665 lyder som følger "7. Medlemsstatene skal sikre at de beslutninger som treffes av de organer som er ansvarlige for klageprosedyrene ansvarlige for klageprosedyrene, kan håndheves effektivt.

8Dersom de organer som er ansvarlige for klageprosedyrene, ikke er rettslige myndigheter, skal deres avgjørelser alltid begrunnes skriftlig. I slike tilfeller skal det også treffes tiltak for å sikre skal det også treffes tiltak for å sikre at ethvert tiltak som antas å være ulovlig, blir ulovlig tiltak truffet av vedkommende myndighet i første instans, eller enhver påstått unnlatelse av å handle under utøvelsen av de fullmakter som er tillagt den, kan kan påklages eller henvises til en annen instans som er en domstol i henhold til artikkel [267 TEUV], og som er uavhengig av den oppdragsgiveren og av myndigheten i myndigheten i første instans." 10 Artikkel 3 i direktivet gir Kommisjonen myndighet til å gripe inn når den, før Kommisjonen har myndighet til å gripe inn når den før inngåelsen av en kontrakt anser at det i løpet av en kontraktsinngåelse har forekommet en klar og åpenbar overtredelse av de relevante EU-reglene er begått. SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS Nasjonale bestemmelser 11 Artikkel 146 nr. 1 i Republikken Kypros' forfatning ("forfatningen") fastsetter følgende Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias (Republikken Kypros' høyesterett) med enerett (Republikken Kypros' høyesterett) som en rettslig myndighet til å avgjøre lovligheten av avgjørelser eller nistrative organers beslutninger eller unnlatelser.

12I henhold til artikkel 146(2) i grunnloven: "Et søksmål kan anlegges av enhver person hvis faktiske rettslige interesse som enkeltperson eller medlem av en medlem av en sammenslutning er direkte berørt og skadelidende av en slik beslutning, handling eller unnlatelse." 13 Lov nr. 101(I)/2003 om tildeling av offentlige anskaffelses- og bygge- og anleggskontrakter tar sikte på å kontrakter tar sikte på å tilpasse kypriotisk lovgivning til de relevante bestemmelsene i EU-retten, herunder bestemmelser, herunder direktiv 89/665. Artikkel 60 i denne loven, som endret ved lov nr. 181(I)/2004, fastsetter følgende: "Dersom den berørte part mener at avgjørelsen fra [kontrollmyndigheten for offentlige anskaffelser] er ulovlig for hans vedkommende, kan avgjørelsen, i samsvar med grunnlovens artikkel 146, påklages til kan avgjørelsen påklages til Anotato Dikastirio [tis Kypriakis Dimokratias]. Søksmål for Anotato Dikastirio [tis Kypriakis Dimokratias] kan i henhold til artikkel 146 i forfatningen også anlegges av den offentlige oppdragsgiveren dersom denne myndigheten anser, på passende at [anskaffelseskontrollmyndighetens] beslutning er ulovlig." Tvisten i hovedsaken og det forelagte prejudisielle spørsmål 14 Symvoulio tis Epirus, i egenskap av oppdragsgiver, handler i den hensikt å inngå offentlige kontrakter i henhold til lov nr. 101(I)/2003. 15 Anatheoritiki Archi Prosforon ble opprettet med sikte på å tilpasse kypriotisk lovgivning til lovgivning til EU-retten om offentlige anskaffelser, og særlig til direktiv 89/665. Anatheoritiki Archi Prosforon utgjør dermed et organ som er ansvarlig for klageprosedyrene prosedyrer, men som ikke er et rettslig organ i henhold til artikkel 2 nr. 8 i direktiv 89/665 artikkel 2 nr. 8, og som utøver sin myndighet på grunnlag av bestemmelsene i nevnte lov. 16 Anatheoritiki Archi Prosforon avsa dom 14. februar 2006 i en sak anlagt et søksmål anlagt av et foretak som bestred beslutningen om at Symvoulio hadde akseptert et anbud Symvoulio hadde akseptert et anbud inngitt av et konkurrerende selskap ble annullert. Ved søksmål anlagt 31. mars 2006 for Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias, søkte Symvoulio tis Kypriakis om annullering av Anatheoritiki Archi Prosforons

avgjørelse

. 17 Mens saken verserte, avsa Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias dom i en annen offentlig sak den 17. desember 2007. den 17. desember 2007 i en annen sak om offentlige anskaffelser, Anotato Dikastirio tis Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias at grunnlovens artikkel 146 må tolkes slik at den ikke gir at den ikke gir oppdragsgiveren en rettslig interesse i å påklage en

avgjørelse

fra en

avgjørelse

truffet av Anatheoritiki Archi Prosforon, og at anvendelsen av artikkel 60 i lov nr. 101(I)/2003 ikke kan avvises. SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS 18 Standpunktet til Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias, som nå har status som rettspraksis, er basert på rettspraksis, er basert på det syn at avgjørelsen fra Anatheoritiki Archi Prosforon ikke er en

avgjørelse

ikke er en

avgjørelse

truffet av en offentlig myndighet uavhengig av den prosedyre hvor den berørte oppdragsgiveren er part. Dermed gjelder denne avgjørelsen avgjørelsen ikke gjelder noen av de interesser som er nevnt av oppdragsgiveren, men gjelder som er nevnt av den offentlige oppdragsgiveren, men gjelder den offentlige interesse knyttet til den lovlige den lovlige gjennomføringen av de omfattende prosedyrene for behandling av offentlige kontrakter. I forbindelse med den aktuelle saksbehandlingen har oppdragsgiver og Anatheori tiki Archi Prosforon to deler av samme administrative prosedyre, slik at det er grunnlag for å anvende det alminnelige prinsipp om at et forvaltningsorgan ikke kan påberope seg forvaltningsorgan ikke kan påberope seg overfor et annet forvaltningsorgan innenfor samme at det har en berettiget interesse og i det vesentlige er i strid med denne. 19 Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias, som Symvolio brakte tvisten inn for i tvisten i hovedsaken, anfører at det ovennevnte standpunkt inntatt av domstolen i plenum domstolen i plenum utelukkende er basert på artikkel 146 i grunnloven, uten at det berører spørsmålet om anvendelse og tolkning av EU-retten ble reist. 20 Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias bemerker imidlertid at artikkel 60 i lov 101(I)/2003, som sikrer gjennomføringen av EU-retten om offentlige kontrakter i gjelder uavhengig av tolkningen av grunnlovens artikkel 146, som derfor må tolkes på Grunnloven, som derfor må tolkes i samsvar med EU-retten. Siden tolkningen av artikkel 2 nr. 8 første ledd i direktiv 89/665 ennå ikke har vært behandlet i rettspraksis fra Domstolen, Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias anså det nødvendig, for å besvare spørsmålet i hovedsaken, å foreleggelse for Domstolen for å sikre en ensartet tolkning og anvendelse av EU-retten. og anvendelse av EU-retten. 21 Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias har også anført at i samsvar med Domstolens rettspraksis, den ovennevnte avgjørelsen fra Anotato Dikastirio tis Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias' ovennevnte

avgjørelse

i plenum ikke fratar denne domstol skjønnsfrihet til å vurdere om det er nødvendig å forelegge et spørsmål for Domstolen for (dom av 16. januar 1974 i sak 166/73, Rheinmüh- len-Düsseldorf, Sml. len-Düsseldorf, Sml. s. 33, avsnitt 4).

22I lys av disse betraktninger har Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias besluttet å utsette saken og forelegge EFTA-domstolen følgende prejudisielle spørsmål "Gir artikkel 2 nr. 8 i direktiv 89/665/EF offentlige oppdragsgivere rett til å overprøve beslutninger truffet av organer som er ansvarlige for klageprosedyrer for å oppheve beslutninger når disse organer klageorganer når disse organer ikke er rettslige organer?" Det forelagte prejudisielle spørsmål

23Med dette spørsmål spør den anmodende domstol i hovedsak om artikkel Artikkel 2 nr. 8 i direktiv 89/665 må tolkes slik at den innebærer en forpliktelse for medlemsstatene til å sørge for en klagerett som også er til fordel for oppdragsgivere, for til fordel for oppdragsgivere, for overprøving av beslutninger truffet av førsteinstansmyndigheter som er ansvarlige for klageprosedyrer, som ikke er rettslige myndigheter rettslige organer, i forbindelse med tildeling av offentlige kontrakter. SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS

24I lys av en foreløpig undersøkelse av ordlyden i bestemmelsene i direktiv direktiv 89/665 for å besvare dette spørsmål, må det først og fremst først bemerkes at fjerde og syvende betraktning i direktivets fortale uttrykkelig sier at fjerde og syvende betraktning i direktivets fortale som aktører i saker som gjelder tildeling av tildeling av offentlige kontrakter.

25For det andre skal det bemerkes at direktiv 89/665 artikkel 1 nr. 3, som fastsetter at adgang til klageprosedyrer er tilgjengelig "i det minste for personer som har eller har hatt en interesse eller har hatt interesse i å få en offentlig [...] kontrakt", definerer kategorien av personer som har klagerett etter dette direktiv.

26Til støtte for betraktningene i foregående avsnitt i denne dom bør det for det tredje bemerkes at, som det fremgår av syvende betraktning i fortalen til direktiv 89/665, var EU-lovgiver klar over at visse lovbrudd ikke kan avsluttes ikke bringes til opphør i tilfeller der selskaper ikke går til rettslige skritt for å bestride ulovlige og ulovlige og urettmessige beslutninger, ettersom slike beslutninger også kan ha blitt fattet av organer som er ansvarlige for klageprosedyrene, som ikke er rettslige organer. For å avhjelpe denne situasjonen gir artikkel 3 i direktiv 89/665 en generell adgang for generell myndighet for Kommisjonen til å gripe inn i samsvar med prosedyren prosedyre som er fastsatt i nevnte bestemmelse. 27 Ordlyden i bestemmelsene i direktiv 89/665 inneholder derfor ingen elementer som kan lede til den slutning at EU-lovgiveren også har ment å anse oppdragsgivere som myndigheter som aktører i saker som gjelder tildeling av offentlige kontrakter. av offentlige kontrakter. Bestemmelsene i artikkel 2 nr. 8 i dette direktiv må derfor anses å utgjøre et spesifikt krav som gir visse garantier for at medlemsstatene medlemsstatene når de første organene som er ansvarlige for klageprosedyrer, er ansvarlige for klageprosedyrer, ikke er rettslige organer og ikke endrer kategorien av personer som har klagerett i henhold til direktivet.

28Denne konklusjon støttes av formålet med direktiv 89/665. 29 Første og tredje betraktning i direktivets fortale beskriver således direktivets vedtakelse i vedtakelsen av direktivet i forhold til formålet med direktivene som inneholder grunnleggende bestemmelser om offentlige bestemmelser om offentlige anskaffelser. Siden formålet med disse sistnevnte direktivene direktivene er å åpne for konkurranse ved tildeling av offentlige kontrakter i Den europeiske EU på gjennomsiktige og ikke-diskriminerende vilkår, og siden disse direktivene ikke direktivene ikke inneholder spesifikke bestemmelser for å sikre effektiv anvendelse av dem oppfyller direktiv 89/665 denne funksjonen ved å innføre en plikt for medlemsstatene til å medlemsstatene til å etablere effektive og raske klageprosedyrer. 30 Den grunnleggende tanken bak direktiv 89/665 er å gjøre det mulig, ved hjelp av egnede klagemekanismer å muliggjøre en korrekt anvendelse av de grunnleggende EU-reglene om offentlige anskaffelser for å sikre en bredest mulig offentlige anskaffelser for å sikre størst mulig tilgang til konkurranse uten konkurransevridning for økonomiske aktører som er etablert i medlemsstatene (se i denne forbindelse dom av 13. desember 2007, sak C-337/06 Bayerischer Rundfunk m.fl., Sml. 2007 s. I-111173, avsnitt 38 og 39 og den rettspraksis som det vises til der). 31 Observasjonene i avsnitt 29 i denne dom støttes også av Europaparlamentets og Rådets direktiv 2007/66/EF av 11. desember 2007 om endring av 2007 om endring av rådsdirektiv 89/665/EØF og 92/13/EØF med hensyn til forbedring av effektivisering av klageprosedyrene i forbindelse med tildeling av offentlige kontrakter (EUT L 335 offentlige kontrakter (EUT 2007 L 335, s. 31). Selv om den ikke gjelder tidsmessig for saksforholdet i hovedsaken, er saksforholdet i hovedsaken, inneholder direktivet nyttige elementer for tolkningen av elementer for tolkningen av ordningen som er etablert ved direktiv 89/699, i og med at det ikke endrer dette system, men, i henhold til tredje betraktning i dets fortale SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS en rekke viktige presiseringer for å oppnå de resultater som fellesskapslovgiveren har fellesskapslovgiveren" i sistnevnte direktiv.

32De "berørte anbydere" og "økonomiske aktører" nevnes således blant annet i fjerde, sjette, tredje sjette, tredje, syvende, åttende og tjuefjerde betraktning i fortalen til direktiv 2007/66 som personer det effektive rettslige vern som direktivet legger opp til, og som aktører i rettssaker. aktører i forbindelse med rettssaker.

33Det bør også bemerkes at i direktiv 89/665 artikkel 1, som endret ved direktiv 2007/66, er overskriften endret til "Omfanget av overprøvingsprosedyrene og tilgang til disse prosedyrene", mens direktivets artikkel 2 har overskriften "Krav til prosedyrene". prosedyrer". Betraktningen om at forpliktelsen som pålegges medlemsstatene etter artikkel 2 nr. 8, nå nr. 9, i direktiv 89/665 om å fastsette en rett til å klage over rett til å påklage avgjørelser truffet av de myndigheter som er ansvarlige for klageprosedyrene som er ansvarlige for klageprosedyrer, som ikke er rettslige organer, utgjør et spesifikt krav i det direktivet og inkluderer ikke offentlige oppdragsgivere i kretsen av aktører som omfattes av direktivet. direktivets virkeområde er dermed bekreftet.

34Videre ble tittelen på artikkel 3 i direktiv 89/665, som endret ved direktiv 2007/66, endret til "Intervensjonsmekanisme" og bekrefter at Kommisjonen har en generell myndighet til å gripe inn i tilfeller av alvorlige brudd på EU-retten.

35Det følger av dette at direktiv 89/665 artikkel 2 nr. 8 ikke krever at medlemsstatene medlemsstatene til å sørge for et rettsmiddel som er likeverdig til fordel for oppdragsgivere. oppdragsgivere.

36I lys av medlemsstatenes forpliktelse etter artikkel 1 nr. 3 i direktiv 89/665 til å sikre tilgang til domstolene "i det minste" for personer som er definert i nevnte bestemmelse, og også bestemmelsen, og også med hensyn til medlemsstatenes prosessuelle autonomi, bør det Medlemsstatene er imidlertid ikke forhindret fra å utvide kretsen av personer som har personer som har tilgang til klageprosedyrene nevnt i ovennevnte bestemmelse til oppdragsgivere, eventuelt i tilfeller der oppdragsgivernes beslutninger oppdragsgiveres beslutninger annulleres av førsteinstansmyndigheter som ikke er førsteinstansmyndigheter som ikke er rettslige myndigheter. 37 Argumentet om at en slik tolkning kan føre til en ujevn anvendelse av EU-retten, kan ikke ikke godtas, siden direktiv 89/665, slik det også fremgår av artikkel 1 nr. 3 artikkel 1 nr. 3, ikke tar sikte på en fullstendig harmonisering av de relevante nasjonale nasjonale bestemmelser. 38 Svaret på det forelagte spørsmål må derfor være at artikkel 2 nr. 8 i direktiv 89/665 må tolkes slik at det ikke pålegger medlemsstatene en forpliktelse til å fastsette en medlemsstatene til å fastsette en rett til overprøving, også til fordel for oppdragsgivere, av oppdragsgivere, av beslutninger truffet av førsteinstansmyndigheter med ansvar for som er ansvarlige for klageprosedyrer, som ikke er rettslige organer, i forbindelse med forbindelse med tildeling av offentlige kontrakter. Denne bestemmelsen er imidlertid ikke til hinder for ikke til hinder for at medlemsstatene, der det er hensiktsmessig, sørger for slik adgang til domstolsprøving i sine respektive nasjonale rettssystemer til fordel for offentlige oppdragsgivere. SYMVOULIO APOCHETEFSEON LEFKOSIAS Saksomkostninger i forbindelse med saksbehandlingen

39Ettersom hovedsakens parter er en integrert del av saken som verserer for den nasjonale domstolen, er det saken som verserer for den nasjonale domstol, er det opp til denne domstol å treffe

avgjørelse

om saksomkostninger. kostnadene. Bortsett fra de kostnader som er påløpt for disse parter, er de kostnader som er påløpt kostnader som er påløpt ved å inngi innlegg for EFTA-domstolen, kan ikke kreves dekket. På denne bakgrunn fastsetter EFTA-domstolen (Tredje avdeling) følgende Artikkel 2 nr. 8 i rådsdirektiv 89/665/EØF av 21. desember 1989 om lover og forskrifter om om lover og forskrifter om anvendelse av klageprosedyrer i forbindelse med tildeling av ved tildeling av offentlige varekontrakter og offentlige bygge- og anleggskontrakter, som kontrakter, som endret ved rådsdirektiv 92/50/EØF av 18. juni 1992, skal tolkes slik at denne bestemmelsen ikke pålegger medlemsstatene en plikt til å fastsette en medlemsstatene til å sørge for en rett til domstolsprøving som også er til fordel for til fordel for oppdragsgivere, av beslutninger truffet av myndigheter i første instans førsteinstansmyndigheter som er ansvarlige for klageprosedyrer, som ikke er rettslige myndigheter rettslige organer, i forbindelse med tildeling av offentlige kontrakter. Denne bestemmelsen er imidlertid Denne bestemmelsen er imidlertid ikke til hinder for at medlemsstatene, der det er hensiktsmessig rettslig overprøving i sine respektive nasjonale rettssystemer til fordel for til fordel for offentlige oppdragsgivere. Underskrifter