Kan du vekte miljø under 30 prosent og kompensere med krav i kravspesifikasjonen? KOFA sier ja. DFØ sier nei. Den nye veilederen gjør uenigheten eksplisitt.
Fra 1. januar 2024 gjelder nye regler om klima og miljø i offentlige anskaffelser. Hovedregelen er at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 prosent i tildelingskriteriene i del III-konkurranser. Men forskriften åpner også for et alternativ: du kan erstatte kriteriet med krav i kravspesifikasjonen, dersom det er klart at dette gir bedre klima- og miljøeffekt.
Så langt er de fleste enige. Striden gjelder noe annet.
Spørsmålet ingen har snakket høyt om
Kan oppdragsgiver vekte miljø, si, 15 prosent i tildelingskriteriene – og så supplere med absolutte minstekrav i kravspesifikasjonen – og mene at kombinasjonen samlet sett er god nok?
KOFA svarte ja i sak 2024/1387. Saken gjaldt anskaffelse av blæreskannere. Oppdragsgiver hadde ikke vektet miljø med 30 prosent, men hadde stilt absolutte krav om minimum 10 års levetid og tilgang på reservedeler. KOFA godkjente løsningen og uttalte at det er «den samlede effekten av tildelingskriteriet og minstekravene» som må vurderes – ikke kriterievektingen isolert.
DFØ er eksplisitt uenig
Det er her den nye veilederen fra juni 2025 er interessant. I en fotnote til omtalen av KOFA-saken skriver DFØ rett ut at dette «skiller seg noe fra KOFAs vurdering av tematikken».
DFØs tolkning er at ordlyden i § 7-9 andre ledd kun viser til en vekting på 30 prosent – og at fjerde ledd gir mulighet til å erstatte kriteriet fullt ut med krav, ikke å supplere et lavt vektet kriterium med krav. Du kan altså ikke plusse sammen kriterium og krav og kalle det 30 prosent.
Hva betyr dette for deg?
At to sentrale aktører tolker samme bestemmelse ulikt, setter oppdragsgivere i en krevende situasjon.
KOFA avgjør klager, og KOFAs praksis er det som teller i en klagesak. Følger du DFØs linje er du på den sikre siden – men du er da avskåret fra å bruke kombinasjonsmodellen selv om markedet tilsier at det er fornuftig.
Følger du KOFAs linje og kombinerer lavt vektet kriterium med minstekrav, risikerer du at DFØ eller fremtidige klagenemndsavgjørelser ikke er enige.
Det trygge rådet er å velge én av to klare løsninger: enten vekt miljø med minimum 30 prosent i tildelingskriteriene, eller erstatt kriteriet fullt ut med krav i kravspesifikasjonen – og begrunn sistnevnte skikkelig.
Kombinasjonsmodellen er ikke anbefalt før denne uenigheten er avklart.