I KOFA-sak 2025/1683 hadde klager levert CV-er for to personer. Valgte leverandør hadde levert CV for én person. Likevel fikk begge full uttelling på kvalitet.
Det kan virke overraskende. Kvalitet var tross alt vektet 60 prosent, og konkurransegrunnlaget ba om «CV for inntil 2 personer». Men KOFA godtok evalueringen.
Grunnen er enkel: Oppdragsgiver skulle ikke telle CV-er. Oppdragsgiver skulle vurdere tilbudt kompetanse.
To CV-er er ikke automatisk bedre enn én
Når konkurransegrunnlaget åpner for «inntil 2 personer», betyr det ikke at leverandøren må tilby to personer for å få full uttelling. Det betyr heller ikke at to CV-er automatisk gir høyere score enn én.
KOFA formulerer dette tydelig: Det var ikke antallet CV-er som skulle evalueres, men erfaringene som fremgikk av CV-ene.
Dette er et praktisk viktig poeng. Hvis én tilbudt person har svært sterk og relevant kompetanse, kan det være nok til full uttelling.
Men to personer kan gi bedre uttelling
Det motsatte er også viktig.
Hvis kriteriet er tilbudte kandidaters formelle kompetanse og annen relevant kompetanse, kan to personer gi bedre uttelling dersom de faktisk tilfører merverdi.
To CV-er kan for eksempel være sterkere enn én hvis personene utfyller hverandre: Den ene har tung erfaring med næringsmegling. Den andre har særskilt erfaring med verdivurdering, kommunale eiendomssalg eller lokalmarkedet. Samlet gir teamet da en bredere og mer relevant kompetansebase enn én person alene.
Da er det ikke antallet CV-er som gir uttelling. Det er den samlede relevante merverdien.
Begge må vurderes
Her ligger også en fallgruve for oppdragsgiver.
Dersom leverandøren tilbyr to personer som skal utføre tjenesten, kan oppdragsgiver normalt ikke bare se på den beste CV-en og ignorere den svakere. Tilbudet må vurderes slik det faktisk er gitt.
Hvis begge personene skal bidra, må begge vurderes. En svakere kandidat kan da trekke ned, på samme måte som en særlig sterk kandidat kan trekke opp.
Det riktige spørsmålet er derfor ikke: Har leverandøren levert én eller to CV-er?
Men: Gir den tilbudte bemanningen samlet sett bedre relevant kompetanse for oppdraget?
Hvorfor fikk ikke klager bedre uttelling?
I saken hadde klager to personer med lang erfaring fra næringsmegling og formell kompetanse innen eiendomsmegling og juss. Valgte leverandør tilbød én person med over 35 års erfaring fra næringsmegling og bred erfaring med verdivurdering, utleie og salg av kommersiell eiendom i regionen.
KOFA godtok at oppdragsgiver vurderte disse tilbudene som like gode. Juridisk kompetanse ga heller ikke høyere uttelling, fordi dette ikke var et behov som var etterspurt i anskaffelsesdokumentene.
Dermed ble pris avgjørende. Det betydde ikke at konkurransen ulovlig var gjort om til en ren priskonkurranse. Når kvaliteten lovlig kunne vurderes likt, måtte prisen avgjøre.
Læringspunktet
Saken viser at oppdragsgiver ikke skal belønne antall CV-er i seg selv. Men oppdragsgiver må vurdere den samlede kompetansen som tilbys.
Er du leverandør: Ikke lever to CV-er bare fordi konkurransegrunnlaget åpner for det. Lever to CV-er hvis de sammen viser en bedre løsning for oppdraget.
Er du oppdragsgiver: Ikke tell CV-er. Ikke vurder bare den beste. Vurder den tilbudte bemanningen samlet – og forklar hvorfor forskjellene gir eller ikke gir merverdi.