KOFA 2016/32: Ulovlig tildelingsevaluering – Nesset kommune

2016/32 Nesset kommune

Innklaget: Nesset kommune

Klager: Grytnes Entreprenør

Avgjørelse: Brudd på regelverket

Type sak: Prioritert rådgivende sak

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Dokumentasjons-/kvalifikasjonskrav. Avvisning av leverandør. Avvisning av tilbud. Ulovlig tildelingsevaluering. Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om rehabilitering og oppgradering av ulike broer og veier. Klagenemnda fant at det ikke var grunnlag for å underkjenne innklagedes kvalifikasjonsvurdering. Klagers anførsel om at valgte leverandør skulle ha vært avvist, førte derfor ikke frem. Nemnda kom videre til at det var mulig å sammenligne valgte leverandørs tilbud med de øvrige tilbudene i konkurransen, selv om tilbudet bare inneholdt en helt kort besvarelse av tildelingskriteriene "Oppgaveforståelse" og "Kompetanse". Klager fikk dermed ikke medhold i at tilbudet skulle ha vært avvist. Nemnda fant imidlertid at innklagede hadde brutt regelverket ved evalueringen av tilbudene under de nevnte kriteriene. Klagenemndas avgjørelse 10. mai 2016 i sak 2016/32 Klager: Grytnes Entreprenør AS Innklaget: Nesset kommune Klagenemndas medlemmer: Karin Fløistad, Kristian Jåtog Trygstad og Jakob Wahl

Bakgrunn

(1)SAFE Control Engineering AS kunngjorde 6. oktober 2015 – på vegne av Nesset kommune (innklagede) – en åpen anbudskonkurranse om rehabilitering og oppgradering av ulike broer og veier. Tilbudsfrist ble i kunngjøringen punkt IV.3.4) angitt til 2. november 2015.

(2)I punkt II.1.5 ble det gitt følgende beskrivelse av anskaffelsen: "Konkurransegrunnlaget består av seks ulike delprosjekter. I tre av delprosjektene skal eksisterende brukonstruksjoner helt eller delvis rives, og reetableres. Ved et av delprosjektene skal eksisterende landkar utbedres. De siste to delprosjektene består av erosjonssikring og oppsetting av vegrekkverk."

(3)Om avvisning av leverandører ble det i konkurransegrunnlaget punkt B.1.10 sagt at "Oppdragsgiver plikter å avvise leverandører som ikke har levert inn skatteattester og HMS erklæring i henhold til lov og forskrift om offentlige anskaffelser, og de leverandørene som ikke oppfyller de fastsatte kvalifikasjonskrav."

(4)Om avvisning av tilbud ble det i punkt B.1.11 blant annet sagt at: "Tilbud skal avvises når: […] Det mangler vesentlig informasjon, slik som pris eller andre forutsetninger som har vesentlig betydning for bedømmelsen av tilbudet".

(5)I punkt B.2 ble det oppstilt ulike dokumentasjonskrav, herunder:

"5. HMS – egenerklæring Fyll ut skjema i konkurransegrunnlagets vedlegg 1. 6. Dokumentasjon av økonomisk stilling Leverandøren skal dokumentere en økonomisk stilling som setter denne i stand til å gjennomføre leveransen. Leverandørens siste 3 års godkjente regnskap skal fremlegges. 7. Kopi av sentral godkjenning i forespurt tiltaksklasse For ansvarlig utførende for anlegg og konstruksjoner i dette prosjektet, settes kravet til tiltaksklasse 2 etter Plan og bygningsloven. […] 9. Redegjørelse for internkontroll (IK), kvalitetssikring (KS) og sertifiseringer a. Kortfattet redegjørelse for leverandørens IK og KS systemer. b. Andre sertifikater av relevans for prosjektet. 10. Referanseliste Referanselisten skal angi avsluttede eller pågående leveranser av tilsvarende arbeider som beskrevet i dette konkurransegrunnlaget for de siste 3 år. Listen skal angi oppdragsgiver, prosjekttype, verdi, tidspunkt for oppstart/ferdigstillelse og kontaktperson med tilhørende kontaktinformasjon. 11. CV for nøkkelpersonell Tilbudet vedlegges CV/erfaringer for nøkkelpersonell tiltenkt ledende roller i prosjektet. Eksempelvis oppdragsansvarlig, prosjektleder, anleggsleder/ byggeleder. 12. Redegjørelse for gjennomføringsplan Det bes om at tilbudet vedlegges en enkel gjennomføringsplan med beskrivelse for utførelse av hovedmomenter i prosjektet, bemanning, behov for rigg/utstyr og fremdriftsplan. Dersom det skal benyttes underentreprenører til deler av arbeidene, redegjøres det for dette her."

(6)De første av disse punktene ble beskrevet som "… dokumentasjonskrav for å vurdere om tilbyder er kvalifisert for å gjennomføre leveransen". Punkt 11 og 12 ville derimot inngå i evalueringen av kvalifiserte tilbydere.

(7)Kontrakt ville ifølge konkurransegrunnlaget punkt B.3 tildeles det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på "Pris" (70 %), "Oppgaveforståelse" (20 %) og "Kompetanse i tilbudt arbeidsgruppe" (10 %).

(8)Priskriteriet ble presisert å være "Totalpris". Om poengberegning ble det sagt at "laveste pris får høyest poengsum", og for de øvrige tilbudene: "[l]aveste totalpris dividert med foreliggende tilbudspris, multiplisert med vekttall".

(9)Kriteriet "Oppgaveforståelse" ble presisert slik: "Beskrivelse av hovedelementene i prosjektet med tilhørende utstyrsbehov og fremdrift. […] Her vurderes om entreprenøren tydelig viser at denne har oppfattet anleggets utfordringer og viser god oppgaveforståelse".

(10)Under kompetansekriteriet ble tilbyderne bedt om å legge ved "CV for tilbudte nøkkelpersoner […] Ledelse og utførende". CV-ene skulle vurderes ut fra "relevant utdannelse, dokumentert fagkunnskap og dokumentert erfaring fra tilsvarende prosjekter."

(11)Om poengberegning ble det sagt at innklagede ville bruke "en skala fra 1-5 hvor 5 er best. Poeng beregnes ved å ta gitt karakter dividert med 5, multiplisert med vektingstall. Dersom mer enn én tilbydere oppnår samme poengsum, vil den med laveste pris bli tildelt kontrakt".

(12)Innen utløpet av tilbudsfristen kom det inn fem tilbud, heriblant fra Grytnes Entreprenør AS (klager) og Nesset Bygg AS (valgte leverandør).

(13)Til punktet i konkurransegrunnlaget om internkontroll og kvalitetssikring, hadde valgte leverandør levert et skriv med følgende informasjon: "Internkontroll og kvalitetssikring Bedriften har systemer basert på vår avtale med Holte Industrier."

(14)Vedlagt tilbudet fulgte videre et brev fra Direktoratet for byggkvalitet datert 5. mai 2014, med svar på søknad om sentral godkjenning: "SVAR PA SØKNAD OM SENTRAL GODKJENNING AV FORETAK FOR ANSVARSRETT - NESSET BYGG AS, ORG.NR. 956833876 […] Følgende godkjenningsområder er innvilget  Søker (for alle typer tiltak) i tiltaksklasse 1  Prosjektering av Overordnet ansvar for prosjektering (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) i tiltaksklasse 2  Utførelse av Overordnet ansvar for utførelse (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) i tiltaksklasse 2  Kontroll av Overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2 […]".

(15)Vedrørende referanser leverte valgte leverandør følgende liste: "CV Betongkonstruksjoner 1. Grytnes Kraftverk, inntak og stasjonsbygning 2015

2. Kanndal/Dokkelv Kraftverk, inntak og stasjonsbygn 2012 3. Usma Kraftverk Øksendal, inntak og stasjonsbygn 2010 4. Ljøsåa Kraftverk, Øksendal, inntak og stasjonsbygn 2008 5. Gaudøla Kraftverk, Øksendal, inntak og stasjonsbygn 2005 6. Heina Kraftverk, Rød Inntak og stasjonsbygn 2005".

(16)Valgte leverandørs gjennomføringsplan var beskrevet slik: "Utførelse av oppdraget Utførelse er tenkt utført med kvalifisert personell og dertil egnet utstyr/maskiner, framdrift i samråd med byggherre."

(17)Til kriteriet "Kompetanse i tilbudt arbeidsgruppe" hadde valgte leverandør lagt ved CV-en til én person. I det følgende refereres CV-en i sin helhet: "Bjørn Frisvoll Prosjektleder Nesset Bygg A/S. 1978-1985 Anleggsleder 1986-1988 Ingeniørskole Ålesund, Eksamen i Bygg/konstruksjon 1988-90 Div arb som ingeniør. 1990-2015 Prosjektleder/faglig leder Nesset Bygg A/S".

(18)Klagers tilbud inneholdt en gjennomføringsplan med en kort beskrivelse av fremdriften i oppdraget, og nødvendig bemanning og utstyr. Vedlagt tilbudet fulgte også en mer detaljert fremdriftsplan. Vedrørende kompetanse i tilbudt arbeidsgruppe, hadde klager vedlagt CV-en til to personer, hvor den ene var beskrevet som prosjektleder.

(19)I klagers tilbudsbrev var det beskrevet flere "forbehold/presiseringer". Et av disse var at arbeidene "ikke [er] å betrakte som ved vei. Det vil si at eventuelle pålegg om kurs for arbeid ved vei dekkes av BH".

(20)Ved brev fra innklagede datert 5. november 2015, ble tilbyderne informert om at kontrakten var tildelt valgte leverandør. Det ble vist til at valgte leverandør hadde det økonomisk mest fordelaktige tilbudet i henhold til tildelingskriteriene i konkurransegrunnlaget.

(21)På forespørsel fra klager sendte innklagede 6. november 2015 blant annet en oversikt over tilbudenes poeng på de ulike tildelingskriteriene. Det fremgikk der at valgte leverandørs tilbud, på 2 540 650 kroner, hadde fått 70 poeng på pris. Klagers tilbud, som var på 2 755 611 kroner, hadde fått 65 poeng på pris.

(22)Det gikk videre frem at valgte leverandørs tilbud hadde fått karakteren 5 på oppgaveforståelse, fordelt på underkriteriene "Beskrivelse av hovedelementene i prosjektet" (5), "utstyrsbehov" (5) og "fremdrift" (4).

(23)På kompetanse hadde valgte leverandørs tilbud fått karakteren 4,67, fordelt på underkriteriene "Kortfattet redegjørelse for leverandørens IK og KS systemer" (4), "Andre sertifikater av relevans for prosjektet" (4), "Referanseliste" (5), "CV for nøkkelpersonell" (5), "relevant utdannelse" (5) og "erfaring fra tilsvarende prosjekter" (5).

(24)Klagers tilbud fikk karakteren 5 på samtlige underkriterier, og dermed også totalt på både oppgaveforståelse og kompetanse.

(25)Etter klage på tildelingsevalueringen, sendte innklagede tilbudene til ny vurdering hos SAFE Control Engineering. Ved e-post datert 16. november 2015, og en vedlagt vurderingsprotokoll fra SAFE Control, informerte innklagede om resultatet av den nye evalueringen.

(26)Av den vedlagte vurderingsprotokollen gikk det frem at innklagede hadde lagt til 25 000 kroner i klagers tilbud. Begrunnelsen for dette var ifølge protokollen at klager hadde gitt "… flere forbehold i sitt tilbud uten oppgitt priskonsekvens. Oppdragsgiver vurderer disse etter beste evne til å ha en priskonsekvens på 25 000 kroner eks. mva.". Klagers tilbud lå etter dette på 2 780 611 kroner, som resulterte i en reduksjon med ett poeng på priskriteriet, fra 65 til 64 poeng. Valgte leverandørs tilbud hadde fortsatt 70 poeng.

(27)På oppgaveforståelse og kompetanse ble klagers tilbud redusert til karakteren 4, mens valgte leverandørs tilbud ble redusert til karakteren 3. Begrunnelsen for karakterene ble angitt på følgende måte: "3.2 Oppgaveforståelse […] [Tilbyder 1 – klager] Tilbyderen har utarbeidet et forslag til fremdriftsplan hvor hovedmomentene i de ulike delprosjektene er listet opp med rekkefølge og antatt tidsforbruk. Planlagt ferdigstillelse av alle arbeider er juni 2016. Det er også vurdert for hvordan lokale forhold ved arbeidsstedene (vårflom, turistsesong etc.) vil påvirke rekkefølgen av delprosjektene. Underentreprenører som vil bli benyttet er redegjort for. […] [Tilbyder 5 – valgte leverandør] Det er levert en erklæring på at utførelsen vil bli gjort med egnet personell og dertil egnet utstyr/maskiner. Forslag til detaljert fremdriftsplan for prosjektet er ikke forelagt, men ferdigstillelse er satt til konkurransegrunnlagets frister og det opplyses om at rekkefølge avgjøres i samråd med byggherre. Det er redegjort for bruk av underentreprenør til deler av oppdraget i tilbudet. […] 3.3 Kompetanse og erfaring

[…] [Tilbyder 1 – klager] Tilbyder og tilbyders tilbudte personell har erfaring med oppgaver av tilsvarende og større oppdrag. Fremlagt referanseliste viser gjennomføring av ett bruprosjekt. […] [Tilbyder 5 – valgte leverandør] Tilbyderen har ikke fremlagt referanser som tilsier betydelig erfaring med bruarbeider, men det er sannsynliggjort at entreprenøren innehar tilstrekkelig gjennomføringsevne til å utføre oppdraget slik det er beskrevet."

(28)Ut fra innklagedes poengberegning (karakteren delt på 5, multiplisert med vektingstall) fikk klager således 16 og 8 poeng på oppgaveforståelse og kompetanse. Valgte leverandørs tilbud fikk henholdsvis 12 og 6 poeng. Dette resulterte i en totalscore på 88 poeng til både klagers og valgte leverandørs tilbud. Basert på bestemmelsen i konkurransegrunnlaget om at innklagede – i et slikt tilfelle – ville tildele kontrakten til tilbudet med lavest pris, ble kontrakten på nytt tildelt valgte leverandør.

(29)Saken ble brakt inn for Klagenemnda for offentlige anskaffelser ved brev datert 19. februar 2016. Kontrakt med valgte leverandør er ikke inngått.

(30)Nemndsmøte i saken ble avholdt 2. mai 2016.

Anførsler

Klager har i det vesentlige anført

(31)I konkurransegrunnlaget kreves det en redegjørelse for internkontroll, kvalitetssikring og andre sertifikater av relevans for prosjektet. Valgte leverandør har ikke levert noen slik dokumentasjon, og har dermed ikke dokumentert oppfyllelse av kvalifikasjonskravet. Valgte leverandør har videre ikke dokumentert oppfyllelse av kravet om relevant erfaring fra de siste tre år. Valgte leverandør skulle derfor vært avvist fra konkurransen, jf. forskriften § 11-10 (1) bokstav a.

(32)Videre inneholder valgte leverandørs tilbud tilnærmet ingen dokumentasjon på oppgaveforståelse og kompetanse. Denne ufullstendigheten gjør det umulig å vurdere tilbudet i forhold til de øvrige tilbudene i konkurransen på de nevnte tildelingskriteriene. Tilbudet skulle derfor ha vært avvist etter forskriften § 11-11 (1) bokstav f, alternativt bokstav d eller e. Avvisningsplikt følger også av konkurransegrunnlaget punkt B.1.11.

(33)På tross av de nevnte ufullstendighetene, har valgte leverandørs tilbud fått karakteren 3 på tildelingskriteriene oppgaveforståelse og kompetanse. Innklagede har dermed under enhver omstendighet brutt regelverket ved evalueringen av tilbudene.

Innklagede har i det vesentlige anført

(34)Valgte leverandør har levert erklæring på at foretaket har systemer for internkontroll og kvalitetssikring gjennom avtale med Holte Industri AS. Utover dette har valgte leverandør også levert signert HMS-egenerklæring, og dokumentasjon på at foretaket har sentral godkjenning i tiltaksklasse 2. Valgte leverandør har videre levert en referanseliste for relevante betongarbeider, som sannsynliggjør at leverandøren har tilstrekkelig evne til å gjennomføre oppdraget. Det er derfor ikke riktig valgte leverandør skulle ha vært avvist fra konkurransen.

(35)Når det gjelder valgte leverandørs ufullstendige dokumentasjon under tildelingskriteriene oppgaveforståelse og kompetanse, er dette hensyntatt i evalueringen. Ufullstendigheten er ikke av en slik karakter at tilbudet skulle ha vært avvist. I den konkrete evalueringen er det som nevnt tatt hensyn til at valgte leverandør leverte begrenset dokumentasjon.

Klagenemndas vurdering

(36)Klager har deltatt i konkurransen, og har saklig klageinteresse, jf. forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser § 6. Klagen er rettidig. Konkurransen gjelder rehabilitering og oppgradering av broer og veier, som er et bygge- og anleggsarbeid. Anskaffelsen har ifølge innklagede en verdi på 2,9 millioner kroner inklusiv mva. I tillegg til lov om offentlige anskaffelser følger anskaffelsen derfor etter sin opplyste art og verdi forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og del II, jf. forskriften §§ 2-1 og 2-2. Avvisning av valgte leverandør

(37)Klager anfører at innklagede har brutt regelverket ved ikke å avvise valgte leverandør fra konkurransen. Valgte leverandør skulle ifølge klager ha vært avvist, fordi leverandøren ikke har dokumentert et system for kvalitetssikring og internkontroll, og fordi det ikke er levert dokumentasjon på tilstrekkelig relevant erfaring.

(38)Det følger av forskriften § 11-10 (1) bokstav a at oppdragsgiver har plikt til å avvise leverandører som "ikke oppfyller krav som er satt til leverandørenes deltakelse i konkurransen".

(39)Av konkurransegrunnlaget gikk det frem at tilbyderne skulle levere en "[k]ortfattet redegjørelse for leverandørens IK [internkontroll] og KS [kvalitetssikring] systemer". Tilbyderne ble videre bedt om å levere en liste over avsluttede eller pågående leveranser av tilsvarende arbeider som beskrevet i konkurransegrunnlaget for de siste tre år. Listen skulle inneholde opplysninger om oppdragsgiver, prosjekttype, verdi, tidspunkt for oppstart/ferdigstillelse, og kontaktperson med tilhørende kontaktinformasjon.

(40)De ovennevnte kravene, var to av totalt fem dokumentasjonskrav som ble oppstilt i konkurransegrunnlaget "[…] for å vurdere om tilbyder er kvalifisert for å gjennomføre leveransen". De øvrige kravene gikk ut på at tilbyderne skulle levere en signert HMSegenerklæring, dokumentasjon av økonomisk stilling, og kopi av sentral godkjenning i tiltaksklasse 2.

(41)I vurderingen av om et foretak skal gis sentral godkjenning, vurderes søkernes kvalitetssikringssystem og erfaring. Innklagede har etter en konkret vurdering av valgte leverandørs sentrale godkjenning i tiltaksklasse 2, sammen med øvrig inngitt dokumentasjon, kommet til at valgte leverandør har tilstrekkelige kvalifikasjoner.

(42)Klager har ikke vist til konkrete forhold som var forutsatt vurdert i kvalifikasjonsfasen, som ikke er ivaretatt gjennom innklagedes kvalifikasjonsvurdering. Slik konkurransegrunnlaget er utformet i denne konkurransen, finner nemnda ikke grunnlag for å underkjenne innklagedes vurdering. Klagers anførsel om at valgte leverandørs skulle ha vært avvist, fører etter dette ikke frem. Valgte leverandørs mangelfulle dokumentasjon på kompetanse og oppgaveforståelse

(43)Klager har videre vist til at valgte leverandør, under tildelingskriteriene "Kompetanse" og "Oppgaveforståelse", har levert svært ufullstendig dokumentasjon. Klager anfører prinsipalt at innklagede dermed har brutt regelverket ved ikke å avvise valgte leverandørs tilbud, og subsidiært at innklagede har brutt regelverket ved evalueringen av tilbudene.

(44)Til støtte for at valgte leverandørs tilbud skulle ha vært avvist, har klager vist til forskriften § 11-11 (1), herunder bokstav f som bestemmer at oppdragsgiver har plikt til å avvise tilbud med "ufullstendigheter" som kan medføre "tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene". Det er også vist til bestemmelsen i konkurransegrunnlaget punkt B.1.11, hvor det fremgikk at innklagede ville avvise tilbud som "[…] mangler vesentlig informasjon, slik som pris eller andre forutsetninger som har vesentlig betydning for bedømmelsen av tilbudet".

(45)Om dokumentasjon på oppgaveforståelse, fulgte det av konkurransegrunnlaget at leverandørene skulle levere en "[b]eskrivelse av hovedelementene i prosjektet med tilhørende utstyrsbehov og fremdrift". Under kompetansekriteriet ble tilbyderne bedt om å legge ved "CV for tilbudte nøkkelpersoner […]".

(46)Valgte leverandør har, på begge disse kriteriene, levert helt begrenset med informasjon. Likevel ser valgte leverandør ut til å ha levert tilstrekkelig informasjon til at tilbudet kan bedømmes. Den informasjonen som ble gitt, synes dermed å ha gjort det mulig å sammenligne tilbudet med de øvrige tilbudene i konkurransen, jf. forskriften § 11-11 (1) bokstav f. Klagers anførsel om avvisning av tilbudet, kan derfor ikke føre frem.

(47)Slik nemnda ser det, er det imidlertid flere svakheter forbundet med evalueringen av tilbudene under de aktuelle tildelingskriteriene. I den andre evalueringen fikk klagers tilbud karakteren 4 på tildelingskriteriene "Oppdragsforståelse" og "Kompetanse", mens valgte leverandørs tilbud fikk karakteren 3.

(48)I den endelige evalueringen var det således ett poeng som skilte klagers og valgte leverandørs tilbud. Dette til tross for at valgte leverandør som nevnt ga en helt begrenset besvarelse under de to tildelingskriteriene, mens klager har gitt en utfyllende beskrivelse på begge kriterier, som ser ut til å synliggjøre relevante fordeler ved klagers tilbud. Under beskrivelsen av oppdragsforståelsen har klager blant annet vurdert hvordan lokale forhold ved arbeidsstedene (vårflom, turistsesong osv.), vil påvirke rekkefølgen av de ulike delprosjektene. Klager har videre levert en detaljert fremdriftsplan. Også på kompetanse har klager levert mer utfyllende informasjon. Vedlagt klagers tilbud fulgte to utfyllende CV-er til det tilbudte nøkkelpersonellet, med opplysninger om utdannelse, fagkunnskap og erfaring fra tilsvarende prosjekter, hvorav minst ett direkte gjaldt broarbeid.

(49)Slik saken fremstår på bakgrunn av sakens dokumenter, gjenspeiler ikke evalueringen de relevante forskjellene mellom klagers og valgte leverandørs tilbud på de to nevnte tildelingskriteriene. Innklagede har heller ikke påvist hvilke feil som ble gjort ved den opprinnelige evalueringen av klagers tilbud, som kunne berettige å redusere klagers score fra karakteren 5 til karakteren 4. Denne endringen synes således å ha vært gjort ut fra en endret skjønnsmessig vurdering av tilbudene, i strid med forskriften § 13-3 nr. 4, jf. blant annet klagenemndas sak 2016/18 premiss (82) med videre henvisning.

(50)Klagenemnda finner på denne bakgrunn at innklagede ikke har utøvd et forsvarlig skjønn ved evalueringen av tilbudene under tildelingskriteriene "Oppgaveforståelse" og "Kompetanse".

Ulovlig tildelingsevaluering – tildelingskriteriet "Pris"

(51)Klager anfører at innklagede har brutt regelverket ved å legge til 25 000 kroner i klagers tilbud, uten å vise til noen konkrete forbehold som kan begrunne et slikt pristillegg.

(52)Innklagede har forklart at denne summen ble lagt til i klagers tilbud, fordi klager skrev at arbeidene i oppdraget "ikke [er] å betrakte som ved vei", og at "eventuelle pålegg om kurs for arbeid ved vei" i så fall må dekkes av innklagede. Dette utgjør ifølge innklagede et forbehold. Priskonsekvensen av forbeholdet, er av innklagede – gjennom SAFE Control Engineering AS – vurdert til 25 000 kroner.

(53)Slik saken er opplyst, finner ikke klagenemnda holdepunkter for å underkjenne denne vurderingen fra innklagede. Klagers anførsel fører ikke frem.

Konklusjon

Nesset kommune har brutt regelverket ved evalueringen av tilbudene under tildelingskriteriene "Oppgaveforståelse" og "Kompetanse". Klagers anførsler om avvisning av valgte leverandør, avvisning av valgte leverandørs tilbud, og ulovlig evaluering av klagers tilbud under tildelingskriteriet "Pris", har ikke ført frem.

For Klagenemnda for offentlige anskaffelser, Karin Fløistad